РЕФОРМУВАННЯ ПРАВОСУДДЯ

Європейський Союз під час прийняття Чеської Республіки вже визнав відповідність всіх її державних інститутів європейським демократичним стандартам. До цього Чеська Республіка пройшла важкий шлях реформ. З часів «оксамитової революції» 1989 року країною був набутий дуже важливий та різноплановий досвід, який може бути корисним Україні. Тому для нашої держави є вельми цікавим досвід Чехії, який дозволив країні стати повноправним членом ЄС. Це стосується і питань реформування судочинства. Особливо зараз, коли в Україні відбувається нелегкий процес реформування системи правосуддя. Хоча в нашій державі вже отримано багато позитивних результатів, зокрема, у питаннях незалежності суддів, проте існує ще багато перешкод до побудови в Україні дійсно ефективного судочинства.

Саме для продовження шляху реформ та наближення України до європейських стандартів, а також передачі Україні найкращих чеських практик щодо реформування судочинства, Чернігівський громадський комітет захисту прав людини та Судова Асоціація України у співпраці з Лігою прав людини (Чехія) та Чеською спілкою суддів продовжують спільну діяльність. Новим етапом співпраці став візит в Чехію представників судової гілки влади та третього сектору України, який став можливим за фінансової підтримки Міжнародного фонду «Відродження» в рамках програми «Схід-Схід».

Візит виявився доволі насиченим, як зустрічами, так і переміщеннями. Адже в Чехії система правосуддя відділена від органів виконавчої влади та Парламенту, перш за все, географічно. Так, більшість центральних органів виконавчої влади сконцентровано в Празі включно з Міністерством юстиції, а всі вищі судові органи – Верховний Суд, Вищий Адміністративний Суд та Конституційний Суд знаходяться на відстані 200 кілометрів у місті Брно. Окрім зустрічей з керівниками вищеперерахованих інституцій, члени української суддівської делегації з різних областей України змогли зустрітися з чеським омбудсманом та керівництвом Чеської спілки суддів.

Проте, як з’ясувалося, інституційне відокремлення судової гілки влади від виконавчої значно менше географічного: система судів в Чеській Республіці входить до сфери впливу Міністерства юстиції, а всі призначення на посади суддів та адміністративні посади в судах здійснюють виключно Міністр юстиції та Президент. В Чехії взагалі немає загальної системи самоврядування суддів. Існує лише громадська організація суддів – Чеська спілка суддів. В Україні навпаки, система самоврядування суддів є доволі потужною і повністю незалежною, до того має чимало повноважень – всі призначення на адміністративні посади в судах здійснює саме вона.

Суддів-членів делегації дещо шокувала така ситуація, вони, навіть, не змогли уявити, як можна працювати суддям в українських умовах у підпорядкуванні до Міністерства юстиції. Тому одним з результатів візиту, окрім ознайомлення з чеським досвідом, стала переоцінка здобутків української демократії в сфері правосуддя.

Загалом візит став добрим початком повноцінної кооперації та комунікації між суддями Чехії та України та є продовженням відповідного візиту до України чеських суддів у квітні 2009 року.

Учасники заходу – Чернігівський громадський комітет захисту прав людини, Судова Асоціація України, Ліга прав людини та Чеська спілка суддів зараз працюють над наступними етапами діяльності в рамках співпраці.